Vốn nhà nước ngoài ngân sách là loại vốn gì năm 2024

Nguồn vốn mà cơ quan, tổ chức kinh tế tham gia, tổ chức hoặc đầu tư để phát triển doanh nghiệp công ích;

Vốn từ tài sản là bất động sản tính trên giá trị quyền sử dụng đất.

2. Phân biệt vốn Ngân sách Nhà nước và vốn ngoài Ngân sách Nhà nước:

Nguồn vốn có thể lấy từ ngân sách Nhà nước hoặc ngoài ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác. Để hiểu rõ hơn về việc xác định nguồn vốn được hình thành như thế nào, sử dụng ra sao hoặc sự khác biệt giữa các nguồn vốn hiện nay, Luật Dương gia xin gửi đến bạn bài viết như sau:

Căn cứ Luật Đấu thầu năm 2013, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quy định cụ thể:

Vốn ngân sách Nhà nước:

Được hiểu là tất cả các nguồn vốn được tính dựa trên các khoản thu, chi của Nhà nước, trong đó bao gồm các nguồn từ ngân sách cấp địa phương tới ngân sách cấp trung ương (các đối tượng sau: tổ chức chính trị; tổ chức chính trị-xã hội, cơ quan nhà nước; tổ chức chính trị xã hội -nghề nghiệp, tổ tổ chức xã hội – nghề nghiệp được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nước giao; tổ chức xã hội – nghề nghiệp được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nước giao, Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nước ). Nguồn vốn này đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm tài chính mà trong đó nguồn vốn chỉ được bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Nguồn vốn ngân sách nhà nước chủ yếu từ các khoản thế, phát hành tiền, lệ phí, phát hành tiền, nhận viên trợ, bán tài sản và đóng góp tự nguyện. ví dụ: Thu thuế hàng tháng, hàng năm đối với cá nhân, tổ chức có thu nhập chịu thuế theo quy định của pháp luật. Các công ty nộp các loại thuế như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân và các loại thuế khác. Tổ chức thu thuế của doanh nghiệp có thu nhập đó gọi là vốn ngân sách nhà nước.

Vốn ngoài ngân sách Nhà nước:

Theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP nêu rõ “vốn ngoài ngân sách nhà nước” được hiểu là nguồn vốn nhà nước nhưng không nằm trong các nguồn vốn ngân sách nhà nước. Không sử dụng vốn nhà nước, kể cả vốn trong dự toán ngân sách nhà nước. Nguồn vốn phải được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt gồm: Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định

Các nguồn vốn áp dụng bao gồm: phát hành công trái quốc gia, phát hành trái phiếu chính phủ, phát hành trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức và vốn vay ưu đãi của nhà nước nhận từ các nhà tài trợ nước ngoài; nguồn vốn từ quỹ đơn vị sự nghiệp độc lập; vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước; nguồn vốn của quỹ tín dụng được Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bằng tài sản nhà nước để bảo đảm giao dịch; vốn từ nguồn đầu tư của doanh nghiệp là vốn đầu tư phát triển của nhà nước; giá trị tài sản là bất động sản.

Hiện Việt Nam có dự án sử dụng hai nguồn vốn là vốn nhà nước và vốn nhà nước ngoài tài chính:

Tại Quyết định số 189/QĐ-TTG phê duyệt danh mục dự án chương trình đô thị 7 tỉnh miền núi phía Bắc gồm: Bắc Cạn, Thái Nguyên, Yên Bái, Hòa Bình, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Tuyên Quang. Trong quyết định nêu rõ nhà tài trợ cho dự án này là Ngân hàng Thế giới (WB). Mục tiêu của dự án là xây dựng, hoàn thiện và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng đô thị và môi trường. Mục tiêu chính của nghị quyết này là cải thiện mức sống của người dân và phát triển kinh tế của các khu vực khó khăn này. Trường hợp dự án sử dụng hai nguồn vốn là vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách theo tỷ lệ nhất định thì việc thực hiện dự án được quản lý theo nguyên tắc sau:

– Vốn ngân sách nhà nước: Vốn ngân sách các tỉnh, bộ xây dựng: 51,856 triệu USD

– Vốn nhà nước ngoài ngân sách: Vốn ODA vay từ Hiệp hội phát triển quốc tế (gọi tắt là IDA). Dây là Hiệp hội Ngân hàng Thế giới.

Như vậy, Vốn đầu tư công bao gồm: vốn ngân sách nhà nước; vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật.

Những nguồn vốn nào được xem là vốn đầu tư công? (Hình từ Internet)

Nguyên tắc quản lý, thanh toán vốn đầu tư công là gì?

Tại Điều 6 Nghị định 99/2021/NĐ-CP quy định về nguyên tắc quản lý, thanh toán vốn đầu tư công như sau:

Qua Hệ thống Tiếp nhận, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp, Công ty cổ phần Cảng Chân Mây hỏi, nguồn vốn đầu tư nêu trên được xác định là vốn Nhà nước hay vốn Nhà nước ngoài ngân sách hay là vốn khác?

Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

Việc xác định nguồn vốn đầu tư là vốn Nhà nước, vốn Nhà nước ngoài ngân sách hay vốn khác được quy định cụ thể tại Luật Đấu thầu năm 2013, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng, cụ thể:

Tại Điều 4 Khoản 44 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, vốn Nhà nước được quy định như sau: “Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất”.

Tại Khoản 14, Điều 2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 nêu trên, vốn Nhà nước ngoài ngân sách được quy định: “Vốn nhà nước ngoài ngân sách là vốn nhà nước theo quy định của pháp luật nhưng không bao gồm vốn ngân sách nhà nước”.

Việc xác định vốn ngân sách Nhà nước căn cứ theo quy định tại Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, cụ thể: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.

Theo đó, vốn Nhà nước ngoài ngân sách là các nguồn vốn không nằm trong dự toán ngân sách Nhà nước được Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định, quy định chi tiết tại Luật Đấu thầu, bao gồm: Công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất.

Trường hợp không thuộc vốn Nhà nước (vốn ngân sách Nhà nước, vốn Nhà nước ngoài ngân sách) thì thuộc nguồn “vốn khác”.

Đề nghị Công ty cổ phần Cảng Chân Mây căn cứ các quy định nêu trên để xác định nguồn vốn thực hiện dự án đầu tư mở rộng hệ thống bến cảng của công ty.