Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định, phát triển xã hội theo những mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi. Để cụ thể hơn, bài viết sau đây sẽ nói về khái niệm và các phương pháp quản lý hành chính Nhà nước, mời quý khách hàng tham khảo. Show
Khái niệm quản lý hành chính Nhà nước– Định nghĩa: Phương pháp QLHCNN là cách thức thực hiện những chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà nước, cách thức tác động của chủ thể quản lý hành chính lên các đối tượng quản lý nhằm đạt được những hành vi xử sự cần thiết. – Đặc điểm của phương pháp QLHCNN: + Phương pháp QLHCNN do các chủ thể QLHCNN (các cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền trong bộ máy hành chính nhà nước…) tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. + Phương pháp QLHCNN là cách thức thực hiện quyền lực nhà nước trong quản lý. + Những phương pháp quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước được thể hiện dưới những hình thức QLHCNN nhất định (ban hành văn bản quy phạm pháp luật, ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật…) và được tiến hành trong giới hạn do pháp luật quy định. Các phương pháp quản lý hành chính Nhà nước1. Những yêu cầu đối với phương pháp QLHCNN – Các phương pháp quản lý phải có khả năng quản lý lên các lĩnh vực chủ yếu của quản lý hành chính nhà nước. – Phương pháp quản lý phải đa dạng, thích hợp để tác động lên những đối tượng khác nhau. – Phương pháp quản lý phải có tính hiện thực. – Phương pháp quản lý phải có khả năng đem lại hiệu quả cao. – Phương pháp quản lý phải mềm dẻo và linh hoạt. – Phương pháp quản lý phải có tính sáng tạo. – Phương pháp quản lý phải hoàn toàn phù hợp với đường lối chính trị quy định chương trình quản lý trong từng giai đoạn cụ thể. 2. Những phương pháp QLHCNN Các phương pháp QLHCNN bao gồm phương pháp thuyết phục, phương pháp cưỡng chế, phương pháp hành chính và phương pháp kinh tế. ♦ Phương pháp thuyết phục – Khái niệm: Thuyết phục là làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ sự cần thiết và tự giác thực hiện những hành vi nhất định hoặc tránh thực hiện những hành vi nhất định. – Nội dung của phương pháp thuyết phục: + Phương pháp thuyết phục do chủ thể QLHCNN sử dụng để tác động lên đối tượng quản lý nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình. + Bản chất của phương pháp thuyết phục là làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ sự cần thiết và tự giác thực hiện hoặc tránh thực hiện những hành vi nhất định. + Phương pháp thuyết phục được thể hiện bằng những hoạt động như: giải thích, động viên, hướng dẫn, chứng minh… làm cho đối tượng hiểu rõ và tự giác chấp hành các yêu cầu của chủ thể quản lý. ♦ Phương pháp cưỡng chế – Khái niệm: Cưỡng chế là biện pháp bắt buộc bằng bạo lực của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đối với những cá nhân, tổ chức nhất định trong những trường hợp pháp luật quy định buộc cá nhân, tổ chức đó phải thực hiện hay không thực hiện những hành vi nhất định hoặc phải phục tùng những hạn chế về mặt tài sản hoặc tự do thân thể. – Nội dung của phương pháp cưỡng chế: + Chủ thể áp dụng phương pháp cưỡng chế phải là cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật như: cơ quan công an, ủy ban nhân dân… + Đối tượng bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế là cá nhân, tổ chức nhất định trong những trường hợp pháp luật quy định như: cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính. + Biểu hiện của phương pháp cưỡng chế là buộc cá nhân, tổ chức phải chấp hành các quyết định đơn phương của chủ thể quản lý. Cụ thể là buộc cá nhân, tổ chức phải thực hiện hay không thực hiện những hành vi nhất định hoặc phải phục tùng những hạn chế nhất định về mặt tài sản của cá nhân, tổ chức hoặc tự do thân thể của cá nhân. – Phân loại: Có bốn loại cưỡng chế nhà nước: Cưỡng chế hình sự, cưỡng chế dân sự, cưỡng chế kỷ luật và cưỡng chế hành chính. + Cưỡng chế hình sự: là biện pháp cưỡng chế do các cơ quan có thẩm quyền áp dụng đối với những người có hành vi phạm tội hoặc bị tình nghi phạm tội. + Cưỡng chế dân sư: Là biện pháp cưỡng chế nhà nước do các cơ quan có thẩm quyền áp dụng đối với cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm dân sự, gây thiệt hại cho nhà nước, tập thể hoặc công dân. + Cưỡng chế kỷ luật: Là biện pháp cưỡng chế nhà nước do các cơ quan và người có thẩm quyền áp dụng đối với những cán bộ công chức có hành vi vi phạm kỷ luật nhà nước. + Cường chế hành chính: Là biện pháp cưỡng chế nhà nước do các cơ quan và người có thẩm quyền quyết định áp dụng đối với cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm hành chính hoặc đối với một số cá nhân, tổ chức nhất định với mục đích ngăn chặn hay phòng ngừa các vi phạm pháp luật… ♦ Phương pháp hành chính – Khái niệm: Phương pháp hành chính là phương thức tác động tới cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý bằng cách quy định trực tiếp nghĩa vụ của họ qua những mệnh lệnh dựa trên quyền lực nhà nước và phục tùng. – Đặc điểm của phương pháp hành chính + Đặc trưng của phương pháp này là sự tác động trực tiếp của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý bằng cách đơn phương quy định nhiệm vụ và phương án hành động của đối tượng quản lý. + Phương pháp này được tiến hành trong khuôn khổ của pháp luật. Tóm lại, phương pháp hành chính là phương thức tác động đến cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý thông qua quy định trực tiếp nghĩa vụ của họ qua những mệnh lệnh và sự phục tùng. ♦ Phương pháp kinh tế – Khái niệm: Phương pháp kinh tế là phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi của các đối tượng quản lý thông qua việc sử dụng những đòn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích của con người. – Đặc điểm của phương pháp kinh tế + Đây là phương pháp tác động gián tiếp đến đối tượng quản lý thông qua lợi ích kinh tế như việc quy định chế độ thưởng, xử phạt. + Phương pháp kinh tế được thể hiện trong việc sử dụng đòn bẩy kinh tế như: quyền tự chủ trong sản xuất, kinh doanh; chế độ hạch toán kinh tế, chế độ thưởng… nhằm tạo điều kiện vật chất thuận lợi cho hoạt động có hiệu quả của đối tượng quản lý phát huy năng lực sáng tạo, chọn cách tốt nhất để hoàn thành nhiệm vụ. Xem thêm: >>> Quy chế pháp lý của hộ kinh doanh >>> Thế nào là đất ở tại đô thị CÔNG TY TNHH TƯ VẤN PHÁP LUẬT THIÊN MINH Add: Tòa AQUA 1 109OT12B Vinhomes Golden River, số 2 Tôn Đức Thắng, Phường Bến Nghé, Quận 1 Tel: 0839 400 004 – 0836 400 004 Trân trọng ! Quản lý hành chính nhà nước xuất hiện cùng với sự ra đời của nhà nước và chịu ảnh hưởng của các yếu tố lịch sử, văn hóa, chính trị,... Trong bài viết này, Luận Văn 99 sẽ cùng bạn đọc tìm hiểu nhiều hơn về khái niệm quản lý hành chính nhà nước là gì? Đặc điểm của quản lý hành chính nhà nước trong xã hội như thế nào? và các phương pháp quản lý hành chính nhà nước. Quản lý hành chính nhà nước là gì?Khái niệm về quản lýQuản lý là sự chỉ đạo, điều khiển một hệ thống hay một quá trình căn cứ vào những quy luật, quy định hay nguyên tắc tương ứng cho hệ thống hay quá trình ấy vận động theo ý muốn của người quản lý nhằm đạt được mục đích đã đạt từ trước. Đây là một yếu tố quan trọng, không thể thiếu được trong đời sống xã hội. Xã hội càng phát triển thì vai trò của quản lý và nội dung càng phức tạp. Quản lý có các đặc điểm sau: quản lý là sự tác động có mục đích đã được đề ra theo đúng ý của chủ thể quản lý đối với các đối tượng chịu quản lý. Quản lý ở thời đại nào thì chịu tác động của thời đại đó, quản lý được thực hiện dựa trên cơ sở tổ chức và quyền uy và là sự đòi hỏi tất yếu khi có hoạt động chung của con người. Khái niệm Quản lý nhà nướcQuản lý nhà nước được hiểu là quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước, sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội chủ yếu và quan trọng của con người. Tính quyền lực nhà nước gắn liền với cưỡng chế nhà nước khi cần là điều phân biệt quản lý nhà nước với các hình thức quản lý khác. Từ khi xuất hiện, nhà nước điều chỉnh các quan hệ xã hội quan trọng, cần thiết. Quản lý nhà nước được thực hiện bởi toàn bộ hoạt động của các cơ quan trong bộ máy nhà nước nhằm thực hiện chức năng đối nội, đối ngoại của nhà nước. Khái niệm quản lý hành chính nhà nước là gì?Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành, điều hành các cơ quan hành chính, các cơ quan nhà nước khác và các tổ chức được nhà nước ủy quyền quản lý trên cơ sở của luật phát nhằm thi hành luật để thực hiện chức năng, tổ chức quản lý, điều hành các quá trình xã hội của nhà nước. Nói các khác, quản lý hành chính nhà nước gọi tắt là quản lý nhà nước chính là hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành pháp- được thực hiện bởi ít nhất một bên có thẩm quyền hành chính nhà nước trong quan hệ chấp hành, điều hành. Quản lý hành chính nhà nước được thực hiện bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước như chính phủ, các cơ quan chính quyền địa phương các cấp,…
Có thể bạn quan tâm: ➢ Kho tiểu luận chuyên viên quản lý nhà nước mới nhất 2021 Quản lý hành chính nhà nước có những đặc điểm gì?Quản lý hành chính nhà nước là một hoạt động nhà nước mang những đặc điểm sau: #1 Là hoạt động vừa mang tính chấp hành, vừa mang tính điều hànhCác cơ quan hành chính nhà nước thực thi quyền hành pháp, không có quyền lập pháp và tư pháp nhưng góp phần quan trọng vào hai quá trình này. Tính chấp hành của hoạt động quản lý hành chính nhà nước thể hiện ở sự thực hiện trên thực tế các văn bản hiến pháp, luật, pháp lệnh và nghị quyết của các cơ quan lập pháp, cơ quan dân cử. Tính điều hành của hoạt động quản lý nhà nước nhằm đảm bảo điều kiện cho các văn bản pháp luật của cơ quan quyền lực được thực hiện trên thực tế thì các chủ thể thuộc quản lý hành chính nhà nước phải tiến hành các hoạt động tổ chức và chỉ đạo trực tiếp với các đối tượng quản lý thuộc quyền. Để đảm bảo sự thống nhất hai yếu tố này đòi hỏi nhiều yêu cầu. Trước hết, quản lý hành chính nhà nước phải đảm bảo việc chấp hành văn bản của cơ quan dân cử đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân từ đó thực hiện quản lý điều hành. Mọi hoạt động chấp hành và điều hành đều nhằm mục đích phục vụ cho lợi ích của nhân dân, đảm bảo đời sống xã hội về tất cả mọi mặt cho dân tương ứng với các lĩnh vực trong quản lý nhà nước. #2 Quản lý hành chính nhà nước có tính chủ động, sáng tạo và linh hoạtTính chủ động, sáng tạo của quản lý hành chính nhà nước thể hiện qua việc các chủ thể quản lý hành chính căn cứ vào tình hình, đặc điểm của từng đối tượng quản lý để đề ra các biện pháp quản lý thích hợp. Tính sáng tạo thể hiện qua việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hành chính để điều chỉnh các hoạt động quản lý nhà nước. Tính chủ động được thể hiện rõ nét trong hoạt động xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật hành chính để điều chỉnh các hoạt động quản lý nhà nước và được quy định bởi chính bản thân sự phức tạp, đa dạng và phong phú của đối tượng quản lý hành chính nhà nước và đòi hỏi các chủ thể quản lý phải áp dụng biện pháp giải quyết mọi tình huống phát sinh một cách hiệu quả nhất. Tuy nhiên, tính chủ động và sáng tạo không được vượt qua ngoài phạm vi của nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa và kỷ luật nhà nước. Để đạt được điều này, đòi hỏi sự tôn trọng triệt để các nguyên tắc trong hệ thống các nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước.
#3 Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được đảm bảo về phương diện tổ chức bộ máy hành chính nhà nướcTrước hết là bộ máy cơ quan nhà nước là hệ thống cơ quan nhiều về số lượng, biên chế, phức tạp về cơ cấu tổ chức, đa dạng về chức năng, nhiệm vụ cũng như phương pháp hoạt động, cơ sở vật chất to lớn, đối tượng quản lý đông đảo, đa dạng, chủ thể chủ yếu là cơ quan hành chính nhà nước là điều kiện quan trọng để thực hiện nhiệm vụ quản lý. Cầu nối quan trọng giữa Đảng, nhà nước với nhân dân chính là các cơ quan hành chính trực tiếp xử lý của công việc hằng ngày của nhà nước và thường xuyên tiếp xúc với dân và giải quyết các yêu cầu của họ một cách thích đáng. Cần đảm bảo tính liên tục và ổn định trong hoạt động quản lý, tránh lối làm việc hô hào, theo phong trào. Tính ổn định nhằm đảm bảo các hoạt động như lưu trữ hồ sơ, giấy tờ,…đó có thể nói là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước với nhân dân và toàn xã hội. #4 Quản lý hành chính nhà nước có mục tiêu chiến lược, có kế hoạch để thực hiện mục tiêuLà hoạt động có mục chiến lược, có chương trình và kế hoạch để thực hiện mục tiêu, vì vậy công tác quản lý hành chính nhà nước là hoạt động có mục đích và định hướng. Các cơ quan hành chính nhà nước phải có các chương trình, kế hoạch trung hạn, dài hạn và kế hoạch hằng năm cũng như đề ra các chỉ tiêu vừa mang tính định hướng vừa mang tính pháp lệnh và có hệ thống pháp luật vừa được áp dụng thực thi triệt để để cho các hoạt động quản lý vừa tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động đặt dưới sự quản lý ấy. Quản lý hành chính nhà nước XHCN không có sự cách biệt về mặt xã hội giữa chủ thể quản lý và chủ thể của quản lý (chủ thể chịu sự quản lý). Các bộ quản lý nhà nước phải là công bộc của nhân dân, biết lắng nghe ý kiến của quần chúng nhân dân, thu hút được rộng rãi quần chúng nhân dân vào việc quản lý nhà nước và xã hội. Thực hiện các hoạt động chống quan liêu, cửa quyền, hách dịch, ức hiếp quần chúng.
#5 Quản lý hành chính có tính chuyên môn hóa và nghề nghiệp caoĐó là nghiệp vụ của một nền hành chính văn minh, hiện đại. Khi đề cập đến “nền kinh tế tri thức”- nền kinh tế mà ở đó giá trị của tri thức, sự hiểu biết được đặt lên hàng đầu thì đội ngũ quản lý nền kinh tế tri thức ấy phải có một tầm vóc tương xứng. Trình độ kiến thức chuyên môn và kỹ năng quản lý thực tiễn là tiêu chuẩn hàng đầu chính là là điểm khác biệt giữa quản lý nhà nước với các hoạt động chính trị. #6 Quản lý hành chính nhà nước không vì lợi nhuậnHoạt động quản lý hành chính lấy việc phục vụ lợi ích công là động cơ và mục đích của hoạt động. Đây không phải là hoạt động vì lợi ích thù lao, càng không theo đuổi mục đích kinh doanh lợi nhuận. Cán bộ hành chính vì vậy phải đảm bảo “cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư”. #7 Quản lý hành chính nhà nước mang tính nhân đạoBản chất của Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước dân chủ, nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Do đó, Nhà nước ta tuyệt đối tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và lấy đó làm xuất phát điểm cho thống pháp luật, thể chế, quy tắc, thủ tục hành chính. Các cơ quan hành chính nhà nước, các cán bộ công chức tuyệt đối không của quyền hách dịch, không quan liêu, không gây phiền hà cho công dân khi thi hành công vụ. Trong bối cảnh hiện tại, Việt Nam đang xây dựng một nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và có sự quản lý của Nhà nước, hơn lúc nào hết, nền hành chính nhà nước của ta cần đảm bảo tính và đề cao tính nhân đạo để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững và hạn chế tối đa những mặt trái của nền kinh tế thị trường.
Phương pháp quản lý hành chính nhà nước là gì?Khái niệm phương pháp quản lý hành chính nhà nước
Phương pháp quản lý hành chính nhà nước hiểu một cách đơn giản là cách thức mà các chủ thể quản lý hành chính nhà nước sử dụng để thực hiện chức năng quản lý hành chính của mình. Cũng có thể nói, phương pháp quản lý hành chính nhà nước là cách thức tác động của chủ thể quản lý hành chính nhà nước lên các đối tượng quản lý của hành chính nhà nước (cá nhân, tổ chức) nhằm mục đích đạt được những mục tiêu xác định. Phương pháp quản lý hành chính nhà nước là biểu hiện qua lại giữa chủ thể quản lý hành chính nhà nước và đối tượng quản lý hành chính nhà nước. Các phương pháp quản lý hành chính nhà nước cần được vận dụng một cách khoa học và nghệ thuật. Tính khoa học trong sử dụng các phương pháp quản lý hành chính đòi hỏi phải nắm vững đặc điểm vốn có của đối tượng quản lý để tác động trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan phù hợp với đối tượng quản lý đó. Tính nghệ thuật trong sử dụng các phương pháp thể hiện ở việc chủ thể quản lý biết lựa chọn cũng như kết hợp các phương pháp một cách linh hoạt để đạt hiệu quả quản lý. Các phương pháp quản lý hành chính nhà nước cần phải thỏa mãn các yêu cầu:
Các phương pháp quản lý hành chính nhà nướcTrong các tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước sử dụng rất nhiều các phương pháp quản lý hành chính nhà nước. Các phương pháp này có thể được phân thành hai nhóm chính: phương pháp quản lý chung và phương pháp đặc thù. Cụ thể:
Nhóm phương pháp quản lý chungBao gồm:
Nhóm phương pháp đặc thùBao gồm:
Vai trò của phương pháp quản lý hành chính nhà nước là gì?Phương pháp quản lý hành chính nhà nước đóng một vai trò to lớn trong việc xác lập trật tự kỷ cương làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước. Không những thế, nhờ sự kết nối các phương pháp quản lý khác các vấn đề đặt ra trong quản lý hành chính nhà nước được giải quyết rất nhanh chóng. Quản lý hành chính nhà nước có một vai trò quan trọng trong xã hội và gắn liền với sự phát triển của đất nước. Luận Văn 99 hy vọng bài viết này đã giúp bạn hiểu hơn về quản lý hành chính nhà nước là gì cũng như những vấn đề liên quan đến khái niệm này. Hãy cùng chúng tôi chia sẻ kiến thức này đến nhiều người hơn nữa nhé. |
