Khoản 2 Điều 43 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức quy định, thời hạn viên chức giữ một chức vụ quản lý không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp được thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Khoản 4 Điều 3 Quy định số 98-QĐ/TW ngày 7/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về luân chuyển cán bộ quy định: "Cán bộ giữ chức vụ không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp được hiểu là không giữ một chức vụ cấp trưởng (đối với cả chức danh bầu cử và bổ nhiệm) liên tục từ 8 năm trở lên ở cùng một địa phương, cơ quan, đơn vị". Bà Vân Anh hỏi, căn cứ các quy định nêu trên có thể hiểu, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý không được quá hai nhiệm kỳ bao gồm cả cấp trưởng và cấp phó của một cơ quan, đơn vị, hay có thể áp dụng theo quy định của Đảng, chỉ đối với cấp trưởng không được giữ chức vụ không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp hay không? Điểm b Khoản 1 Điều 55 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP quy định về đối tượng luân chuyển thì công chức lãnh đạo, quản lý giữ các chức vụ cấp trưởng mà theo quy định không được giữ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp ở một địa phương, cơ quan. Như vậy có được hiểu, chỉ công chức lãnh đạo, quản lý giữ chức vụ cấp trưởng không được giữ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp mới được luân chuyển, còn cấp phó giữ hai nhiệm kỳ liên tiếp không được luân chuyển hay không? Về vấn đề này, Bộ Nội vụ trả lời như sau: Theo quy định tại Khoản 2 Điều 41 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thì chỉ đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý mà theo quy định của Đảng hoặc pháp luật chuyên ngành có quy định về việc không được đảm nhiệm quá hai nhiệm kỳ thì mới áp dụng quy định này. Chi tiết câu hỏi Tôi là viên chức công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ thuộc nhóm 1, chuyên ngành khoa học công nghệ trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ. Theo khoản 2 Điều 43 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức quy định, thời hạn viên chức giữ một chức vụ quản lý không quá 2 nhiệm kỳ liên tiếp được thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Tôi xin hỏi, Nghị định số 115/2020/NĐ-CP có áp dụng đối với viên chức quản lý 2 nhiệm kỳ liên tiếp thuộc chuyên ngành khoa học và công nghệ không? Bên cạnh đó, khi pháp luật chuyên ngành khoa học và công nghệ chưa có văn bản quy định thì theo Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020), nguyên tắc áp dụng văn bản pháp luật khi chưa có quy định thì việc áp dụng thực hiện theo nghị định hiện hành là phù hợp với pháp luật Việt Nam, cụ thể trong trường hợp phản ánh này là Nghị định 115/2020/NĐ-CP. Trong trường hợp Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan chuyên ngành chưa ban hành văn bản quy định nhiệm kỳ của viên chức quản lý cụ thể, thì các đơn vị liên quan có bắt buộc thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành, theo quy định của Đảng, hay là chờ Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành văn bản hướng dẫn mà không cần tuân theo nguyên tắc áp dụng Luật ban hành văn bản? Theo tôi, hiện tại, so với quy định của Đảng, pháp luật hiện hành, việc bổ nhiệm viên chức quản lý cùng một vị trí ở các phòng, ban tại đơn vị ông chưa đồng bộ, nhiều vị trí viên chức quản lý vẫn tiếp tục được lãnh đạo đơn vị bổ nhiệm làm quản lý nhiệm kỳ thứ 3 và nhiệm kỳ thứ 4 với lý do chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể. Trả lời Bộ Nội vụ trả lời vấn đề này như sau: Theo quy định tại Điều 43 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức thì thời hạn giữ chức vụ quản lý cho mỗi lần bổ nhiệm là 5 năm, tính từ thời điểm quyết định bổ nhiệm có hiệu lực, trừ trường hợp thời hạn dưới 5 năm theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Thời hạn viên chức giữ một chức vụ quản lý không quá 2 nhiệm kỳ liên tiếp được thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Do vậy, viên chức có thể được bổ nhiệm lại giữ 1 chức vụ quản lý với số lần không hạn chế, trừ trường hợp có quy định khác của Đảng hoặc của pháp luật chuyên ngành. 1. Việc bổ nhiệm viên chức quản lý phải căn cứ vào nhu cầu của đơn vị sự nghiệp công lập, tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ quản lý và theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục. 2. Căn cứ vào điều kiện cụ thể của đơn vị sự nghiệp công lập, viên chức giữ chức vụ quản lý được bổ nhiệm có thời hạn không quá 5 năm. Trong thời gian giữ chức vụ quản lý, viên chức được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý; được tham gia hoạt động nghề nghiệp theo chức danh nghề nghiệp đã được bổ nhiệm. 3. Khi viên chức quản lý hết thời hạn giữ chức vụ quản lý, phải xem xét bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại. Trường hợp không được bổ nhiệm lại, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm có trách nhiệm bố trí viên chức vào vị trí việc làm theo nhu cầu công tác, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức. 4. Viên chức quản lý được bố trí sang vị trí việc làm khác hoặc được bổ nhiệm chức vụ quản lý mới thì đương nhiên thôi giữ chức vụ quản lý đang đảm nhiệm, trừ trường hợp được giao kiêm nhiệm. 5. Thẩm quyền bổ nhiệm viên chức giữ chức vụ quản lý do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định theo phân cấp quản lý. 6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này. Theo đó, căn cứ vào điều kiện cụ thể của đơn vị sự nghiệp công lập, viên chức giữ chức vụ quản lý được bổ nhiệm có thời hạn không quá 5 năm. |
