Tình trạng của ngân sách Liên bang năm 2023 là gì

Quốc hội đang làm việc để thông qua luật chi tiêu năm tài chính 2023 vào cuối tuần này. Mặc dù gói cuối cùng không đạt được các mục tiêu tài trợ đầy tham vọng được đặt ra trong Đạo luật Khoa học và CHIPS, nhưng nó bao gồm việc tăng tài trợ giữa các cơ quan khoa học thường theo kịp lạm phát và trong một số trường hợp mang lại tỷ lệ phần trăm tăng hai con số

Chủ tịch Ủy ban Ngân sách Thượng viện Patrick Leahy (D-VT) và Phó Chủ tịch Richard Shelby (R-AL) đã môi giới ngân sách cuối cùng cho năm tài chính này ngay trước khi họ nghỉ hưu tại Quốc hội. (Tín dụng hình ảnh – Ủy ban Thẩm định Thượng viện)

Các nhà lãnh đạo Quốc hội đã hoàn tất gói phân bổ cho năm tài chính 2023 vào đầu tuần này và đang gấp rút gửi cho Tổng thống Biden trước kỳ nghỉ lễ Giáng sinh.  

Cuối cùng, đảng Cộng hòa đã sử dụng đòn bẩy của họ tại Thượng viện và quyền kiểm soát sắp xảy ra đối với Hạ viện để đàm phán về mức tăng tổng thể lớn hơn trong chi tiêu quốc phòng và mức tăng nhỏ hơn trong chi tiêu phi quốc phòng so với mong muốn của đảng Dân chủ. Trong dư âm của chu kỳ ngân sách năm ngoái, thỏa thuận đã khiến nhiều đề xuất tài trợ mà các nhà phân bổ Dân chủ đã phát triển cho các cơ quan khoa học bị cắt giảm. Thậm chí, hầu hết các cơ quan sẽ nhận được mức tăng theo kịp lạm phát và một số ít phù hợp với mức tăng phần trăm hai con số

Việc tăng ngân sách cho Quỹ Khoa học Quốc gia, Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia và Văn phòng Khoa học của Bộ Năng lượng cuối cùng đã không đạt được các mục tiêu đầy tham vọng được đặt ra cho họ trong Đạo luật Khoa học và CHIPS. Tuy nhiên, đạo luật đã ảnh hưởng đến kết quả cuối cùng, với việc các nhà đàm phán bao gồm thêm 1 tỷ đô la cho NSF thông qua một phần bổ sung đặc biệt của gói mà chủ yếu nhằm cung cấp cứu trợ thiên tai. Các đảng viên Đảng Dân chủ nhấn mạnh đây là khoản tăng đô la lớn nhất mà cơ quan này từng nhận được.  

Quốc hội bao gồm các hướng dẫn về cách các cơ quan nên chi tiêu các khoản phân bổ của họ thông qua các tuyên bố giải thích và các báo cáo được chuẩn bị bởi những người phân bổ Hạ viện. Số liệu tóm tắt có sẵn trong Công cụ theo dõi ngân sách khoa học liên bang của FYI

Bổ sung cung cấp phương tiện cho các quỹ khoa học bổ sung

Ngoài NSF, một số cơ quan khoa học khác cũng nhận được một số tài trợ thông qua bổ sung thảm họa và một khoản phân bổ đặc biệt khác cung cấp viện trợ cho Ukraine.  

Các khoản bổ sung đã mang đến cho các nhà lập pháp một phương tiện thuận tiện để bao gồm nhiều tài trợ khoa học hơn trong giai đoạn đàm phán cuối cùng, bởi vì số tiền đó không được tính vào các giới hạn đã thỏa thuận về chi tiêu chung của liên bang. Đồng thời, việc sử dụng các phương tiện như vậy có nghĩa là để duy trì mức tài trợ cao, các nhà lập pháp sẽ cần phải dành thêm chỗ trong ngân sách thông thường của các cơ quan hoặc môi giới bổ sung mới, ngay cả khi đa số Đảng Cộng hòa sắp tới nhằm mục đích hạn chế chi tiêu liên bang

Kết quả đầy bổ sung cũng làm sâu sắc thêm sự phức tạp hiện đang đặc trưng cho tài trợ khoa học liên bang. Đạo luật Khoa học và CHIPS chỉ trở thành luật giữa chừng trong chu kỳ ngân sách này và những người ủng hộ chắc chắn sẽ thúc đẩy các khoản phân bổ để đáp ứng các mục tiêu đặt ra cho năm tài chính 2024. Đồng thời, một số cơ quan đang tăng cường chi tiêu từ ngân sách nhiều năm đã được cung cấp thông qua các nguồn bổ sung khác, bao gồm Đạo luật đầu tư cơ sở hạ tầng và việc làm, Đạo luật giảm lạm phát (IRA) và các điều khoản về chất bán dẫn trong Đạo luật khoa học và CHIPS.

Quỹ khoa học quốc gia

Tổng ngân sách của NSF đang tăng 12% lên 9 đô la. 88 tỷ, với toàn bộ số tiền tăng thêm 1 tỷ đô la được cung cấp thông qua khoản bổ sung cứu trợ thiên tai. Mức tăng lớn hơn khoảng một nửa so với yêu cầu của chính quyền và thấp hơn 2 tỷ đô la so với mức mà Đạo luật Khoa học và CHIPS khuyến nghị.  

Như thường lệ, gói chi tiêu không đặt mức ngân sách cho bất kỳ ban giám đốc nào của NSF, bao gồm cả Ban Giám đốc Công nghệ, Đổi mới và Quan hệ đối tác (TIP) mới được ủy quyền bởi Đạo luật Khoa học và CHIPS. Tuy nhiên, nó hướng dẫn NSF sử dụng 335 triệu đô la trong quỹ bổ sung để thực hiện đạo luật. NSF có thể sẽ sử dụng một phần số tiền đó để thiết lập Công cụ Đổi mới Khu vực đầu tiên của mình, nhằm bổ sung cho chương trình Trung tâm Công nghệ Khu vực mới trong Bộ Thương mại cũng được Đạo luật Khoa học và CHIPS cho phép. (Phần bổ sung thảm họa bao gồm 459 triệu đô la để khởi động chương trình đó. )

Gói hướng dẫn NSF duy trì ít nhất mức tài trợ cho “nghiên cứu cốt lõi”, được xác định để bao gồm cơ sở hạ tầng nghiên cứu hiện có. Nhìn vào các cơ sở trong tương lai, nó chỉ đạo NSF chi tới 30 triệu đô la cho việc thiết kế các cơ sở thiên văn học thế hệ tiếp theo được đề xuất trong cuộc khảo sát thập kỷ về thiên văn học và vật lý thiên văn mới nhất nhưng không bổ sung bất kỳ cơ sở mới nào vào danh sách các dự án xây dựng lớn của NSF

Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ

Ngân sách hàng đầu của NIST đang tăng 32% lên 1 đô la. 6 tỷ, với khoảng một nửa số tiền bổ sung sẽ được dành cho các dự án bên ngoài cơ quan. Không tính các khoản dành riêng, ngân sách cho tài khoản nghiên cứu chính của NIST đang tăng 10% lên 890 triệu đô la và ngân sách để duy trì các cơ sở của cơ quan tăng 63% lên 130 triệu đô la, trong khi CHIPS và Đạo luật Khoa học khuyến nghị tăng lần lượt lên 979 triệu đô la và 200 triệu đô la.  

Việc giới thiệu lại các dấu ấn của quốc hội vào năm ngoái đã ảnh hưởng đến sự gia tăng lớn trong danh sách hàng đầu của NIST. Tổng số tiền dành cho năm nay là 395 triệu đô la và sẽ tài trợ cho các dự án xây dựng, mua thiết bị, nghiên cứu và các sáng kiến ​​giáo dục khác nhau. Lớn nhất là 45 triệu đô la cho một cơ sở nghiên cứu thủy văn tại Đại học Alabama Tuscaloosa và 35 triệu đô la cho một cơ sở toán học và khoa học tại Viện Quân sự Marion ở Alabama, bang quê hương của Phó Chủ tịch Ủy ban Ngân sách Thượng viện đã nghỉ hưu Richard Shelby (R-AL).  

Các chi tiết mới được cung cấp trong tuyên bố giải thích về cách NIST phân bổ 7 tỷ đô la cho sản xuất chất bán dẫn và tài trợ cho R&D mà họ nhận được trong năm tài chính này thông qua Đạo luật Khoa học và CHIPS. Trong số 2 tỷ đô la dành cho R&D, 100 triệu đô la sẽ dành cho nghiên cứu đo lường nội bộ và 490 triệu đô la cho một chương trình mới dành riêng cho bao bì bán dẫn tiên tiến

Đóng góp của NIST cho mạng lưới các viện Sản xuất của Hoa Kỳ đang tăng gần gấp năm lần lên 98 triệu đô la, với sự trợ giúp của Đạo luật CHIPS và các quỹ bổ sung. Hầu hết số tiền mới sẽ được dùng để thành lập một viện tập trung vào chất bán dẫn và một viện khác với lĩnh vực trọng tâm sẽ được xác định thông qua một quy trình cạnh tranh

Văn phòng Khoa học DOE

Ngân sách cho Văn phòng Khoa học của Bộ Năng lượng đang tăng 8% lên 8 đô la. 1 tỉ. Mặc dù con số đó thấp hơn rất nhiều so với mức 8 đô la. 9 tỷ CHIPS và mục tiêu của Đạo luật Khoa học, nó vượt quá đáng kể mức 7 đô la. 8 tỷ yêu cầu. Ngoài ra, văn phòng vừa nhận được $1 một lần. Khoản tăng 55 tỷ thông qua IRA sẽ thúc đẩy danh mục các dự án lớn của văn phòng

Đúng như dự đoán, việc phân bổ hoàn tất việc tài trợ cho việc nâng cấp Nguồn Photon Nâng cao của Phòng thí nghiệm Quốc gia Argonne dự kiến ​​bắt đầu lắp đặt vào tháng 4. Nó cũng cung cấp gần như toàn bộ kinh phí còn lại cần thiết cho việc nâng cấp chùm tia tại Nguồn neutron va chạm của Phòng thí nghiệm quốc gia Oak Ridge và Nguồn sáng tiên tiến của Phòng thí nghiệm Berkeley

Ngoài khoản tăng IRA trị giá 138 triệu đô la, dự án Máy Va chạm Electron-Ion tại Phòng thí nghiệm Quốc gia Brookhaven sẽ nhận được ít nhất 70 triệu đô la - nhiều hơn 40 triệu đô la so với yêu cầu. Kết hợp lại, IRA và tiền phân bổ sẽ nhân lên gấp bội ngân sách hiện tại của dự án và sẽ đặt nó ở một vị trí tốt để bắt đầu xây dựng trước khi đóng cửa cơ sở tiền thân của nó vào năm 2025, Máy gia tốc ion nặng tương đối tính

Máy Va chạm Electron-Ion của Phòng thí nghiệm Quốc gia Brookhaven sẽ được xây dựng dựa trên Máy Va chạm Ion Nặng Tương đối tính hiện có, được hiển thị ở đây. Dự án đang nhận được một lượng tài trợ lớn trong năm nay, đây là một kết quả có vẻ xa vời khi chính quyền Biden đưa ra yêu cầu ngân sách vào mùa xuân năm ngoái. (Tín dụng hình ảnh – Phòng thí nghiệm quốc gia Brookhaven)

Năng lượng ứng dụng DOE

Ngân sách cho các Văn phòng Hiệu quả Năng lượng và Năng lượng Tái tạo, Năng lượng Hạt nhân, Năng lượng Hóa thạch và Quản lý Carbon của DOE đều được tăng trong khoảng từ 7% đến 8%. Điều này bao gồm 300 triệu đô la trong ngân sách của Văn phòng Năng lượng hạt nhân đã được chuyển từ tài khoản riêng của văn phòng sang phần bổ sung của Ukraine

Một số đề xuất tham vọng hơn của chính quyền Biden đã bị từ chối. $3. Ngân sách 46 tỷ EERE thấp hơn rất nhiều so với 4 đô la. 94 tỷ yêu cầu. Chính quyền cũng tìm kiếm thêm 350 triệu đô la cho Cơ quan Dự án Nghiên cứu Tiên tiến–Năng lượng thay cho đề xuất trước đó để tạo ARPA mới tập trung vào giảm thiểu biến đổi khí hậu, nhưng Quốc hội chỉ tăng ngân sách của ARPA–E thêm 20 triệu đô la lên 470 triệu đô la.  

Tất nhiên, những kết quả đó được đối trọng bởi Đạo luật Việc làm và Đầu tư Cơ sở hạ tầng, đã tài trợ cho một danh mục trình diễn công nghệ mới của DOE, cũng như khoảng 370 tỷ đô la mà IRA cung cấp cho chính phủ để giảm thiểu biến đổi khí hậu và các biện pháp phục hồi

Mặc dù Quốc hội đang hỗ trợ một loạt nỗ lực thương mại hóa các thiết kế lò phản ứng hạt nhân mới, nhưng Quốc hội vẫn tiếp tục không cung cấp gì cho cơ sở người dùng Lò phản ứng thử nghiệm đa năng trị giá hàng tỷ đô la được đề xuất tại Phòng thí nghiệm quốc gia Idaho. Nó cũng không cung cấp khoản nào trong số 45 triệu đô la được yêu cầu để tài trợ cho một lò phản ứng nghiên cứu mới dựa trên trường đại học. Tuy nhiên, một khoản dành riêng trong ngân sách NIST cung cấp 20 triệu đô la cho công việc xây dựng lò phản ứng “thế hệ tiếp theo” tại Đại học Missouri, nơi hiện có một cơ sở lò phản ứng lớn bắt đầu hoạt động vào năm 1966

Cục An ninh Hạt nhân Quốc gia

Ngân sách cơ sở của NNSA đang tăng 7% lên 22 đô la. 2 tỷ, gấp đôi mức tăng được yêu cầu. Phần lớn nguồn tài trợ bổ sung sẽ được dùng để tăng cường nỗ lực thiết lập lại các cơ sở sản xuất plutonium tại Khu vực sông Savannah ở Nam Carolina và Phòng thí nghiệm quốc gia Los Alamos ở New Mexico.  

Tài trợ cho danh mục Nghiên cứu, Công nghệ và Kỹ thuật kho dự trữ sẽ tăng 3% lên hơn 3 tỷ đô la. Ngân sách chương trình Hợp nhất giam cầm quán tính đang vượt xa mức tăng tổng thể với mức tăng 9% lên 630 triệu đô la, tương phản với mức cắt giảm 6% được yêu cầu. Quốc hội cũng chỉ đạo chương trình tăng tài trợ cho Cơ sở Đánh lửa Quốc gia lên ít nhất 380 triệu đô la, nhiều hơn 30 triệu đô la so với mức được chỉ định vào năm ngoái. Sự gia tăng diễn ra ngay sau khi cơ sở đạt được mức tăng năng lượng ròng đầu tiên từ phản ứng nhiệt hạch có kiểm soát

Ngoài ngân sách cơ bản, NNSA đang nhận được 126 triệu đô la quỹ bổ sung cho các nỗ lực không phổ biến vũ khí hạt nhân ở Ukraine. Chính quyền Biden đã tuyên bố rằng họ sẽ sử dụng số tiền này để giúp bảo đảm các vật liệu hạt nhân và phóng xạ, đồng thời tăng cường khả năng của Ukraine với các cảm biến và thiết bị mới

bộ quốc phòng

Bao gồm 319 triệu đô la từ khoản bổ sung của Ukraine, ngân sách cho danh mục các chương trình Nghiên cứu, Phát triển, Thử nghiệm và Đánh giá (RDT&E) của DOD đang tăng 17% lên 144 tỷ đô la, vượt qua mức cao lịch sử để đạt mức gấp đôi tổng ngân sách từ . Trong số tiền này, tài trợ cho các chương trình nghiên cứu cơ bản đang tăng 6% lên 2 đô la. 9 tỷ, từ chối đề xuất cắt giảm 14%. Kết quả tiếp tục xu hướng gần đây của Quốc hội thường xuyên vượt quá ngân sách yêu cầu của DOD cho nghiên cứu giai đoạn đầu

Ngân sách của Cơ quan Dự án Nghiên cứu Tiên tiến Quốc phòng đang tăng 5% lên 4 đô la. 07 tỷ, với phần lớn số tiền bổ sung sẽ dành cho các dự án máy tính tiên tiến như Sáng kiến ​​hồi sinh điện tử. Thông qua Đạo luật CHIPS và Khoa học, DOD cũng sẽ nhận được 400 triệu đô la trong năm tài chính này để bắt đầu thiết lập một “điểm chung vi điện tử”, nhằm mục đích tạo thuận lợi cho quá trình chuyển đổi các công nghệ bán dẫn mới từ các nguyên mẫu trong phòng thí nghiệm sang các sản phẩm được sản xuất hàng loạt

NASA

Ngân sách của NASA đang tăng 6% lên 25 đô la. 4 tỷ, bao gồm 367 triệu đô la thông qua khoản bổ sung thảm họa và trong khoản tài trợ hàng đầu đó cho Ban Giám đốc Sứ mệnh Khoa học đang tăng 2% lên 7 đô la. 8 tỷ, khoảng một nửa mức tăng được yêu cầu. Bất chấp sự thiếu hụt đó, các sứ mệnh hàng đầu như Mars Sample Return, Europa Clipper và Kính viễn vọng Không gian La Mã Nancy Grace đang nhận được mức tài trợ theo yêu cầu của họ.  

Quốc hội cũng đang cung cấp 90 triệu đô la cho Công cụ khảo sát vật thể gần Trái đất, mà chính quyền đã tìm cách cắt giảm từ 110 triệu đô la xuống còn 40 triệu đô la và báo cáo “lưu ý quan ngại” về đề xuất của NASA nhằm đẩy lùi ngày khởi động mục tiêu của sứ mệnh từ năm 2026 đến năm 2028. Khoản phân bổ đang cung cấp 30 triệu đô la để kết thúc hoạt động của kính viễn vọng trên không SOFIA hiện đã chấm dứt, một nhiệm vụ mà Quốc hội đã bảo vệ trước các mối đe dọa hủy bỏ trước đó.  

Cục Quản lý Khí quyển và Đại dương Quốc gia

Ngân sách hàng đầu của NOAA đang tăng 6% lên 6 đô la. 2 tỷ. Văn phòng Nghiên cứu Khí quyển và Đại dương của cơ quan này đang vượt xa mức tăng tổng thể với mức tăng 17% lên 761 triệu đô la, trải rộng trên lĩnh vực nghiên cứu thời tiết, khí hậu và đại dương. Ngân sách mua sắm của văn phòng đang tăng gấp đôi lên 100 triệu đô la để hỗ trợ việc mở rộng liên tục các khả năng của siêu máy tính và khởi động một dự án mới để phát triển hệ thống radar thời tiết thế hệ tiếp theo

NOAA cũng đang nhận được 828 triệu đô la bổ sung sau thảm họa. Khoảng một nửa số tiền sẽ được dùng để mua máy bay có khả năng bay vào bão, được gọi là Thợ săn bão. NOAA thường nhận được các khoản phân bổ đặc biệt sau các thảm họa thiên nhiên lớn và Đạo luật Việc làm và Đầu tư Cơ sở hạ tầng và IRA đang tiếp tục cung cấp cho cơ quan hơn 6 tỷ đô la trong 5 năm tới

U. S. Cuộc khảo sát địa chất

Ngân sách USGS đang tăng 7% lên gần 1 đô la. 5 tỷ, khoảng một phần ba mức tăng được yêu cầu. Số tiền bổ sung được phân phối cho các chương trình nghiên cứu về sự chuẩn bị sẵn sàng cho các mối nguy hiểm tự nhiên, năng lượng và tài nguyên khoáng sản, hệ sinh thái và tài nguyên nước.  

USGS cũng đang nhận được khoản tài trợ mà họ yêu cầu để xây dựng một cơ sở nghiên cứu khoáng sản mới tại Trường Mỏ Colorado, được tài trợ một phần bởi Đạo luật Việc làm và Đầu tư Cơ sở hạ tầng. Luật cơ sở hạ tầng cũng đang bổ sung cho sáng kiến ​​lập bản đồ tài nguyên khoáng sản Earth MRI với 64 triệu đô la trong năm tài chính này, trong khi IRA chỉ cấp một lần 23 đô la. Tăng 5 triệu cho Chương trình Độ cao 3D của cơ quan

Viện Y tế Quốc gia

Ngân sách cơ bản của NIH đang tăng 6% lên 47 đô la. 5 tỷ, không bao gồm tài trợ cho Cơ quan Dự án Nghiên cứu Tiên tiến mới về Sức khỏe. ARPA–H là một sáng kiến ​​đặc trưng của Tổng thống Biden, người đã yêu cầu 5 tỷ đô la cho nó trong năm nay trong ngân sách của NIH. Tuy nhiên, Quốc hội đã chiếm đoạt $1. 5 tỷ cho nó, tăng 50% so với ngân sách ban đầu, thông qua một tài khoản bên ngoài NIH

Luật chi tiêu giải quyết tranh chấp lâu dài về mối quan hệ của ARPA–H với NIH bằng cách đặt nó trong cơ quan lớn hơn trong khi yêu cầu yêu cầu ngân sách cho nó được xử lý riêng. Luật cũng trao cho bộ trưởng bộ y tế và dịch vụ nhân sinh quyền miễn trừ ARPA–H khỏi các chính sách của NIH và yêu cầu nó phải có trụ sở cách xa khuôn viên NIH chính với các văn phòng ở ít nhất ba khu vực địa lý.  

Các nhà phê bình đã lập luận rằng việc làm cho ARPA–H độc lập với NIH sẽ giúp nó phát triển một nền văn hóa đổi mới khác biệt và việc đưa nó vào NIH có thể làm cạn kiệt nguồn lực từ các chương trình NIH hiện có. Chính quyền Biden ủng hộ việc giữ hai cơ quan gắn kết với nhau, đặc biệt chỉ ra năng lực quản trị đã được thiết lập của NIH như một nguồn tài nguyên mà ARPA–H có thể sử dụng khi tìm thấy chỗ đứng của mình

Ngân sách năm 2022 của Hoa Kỳ có được thông qua không?

Chương trình phát triển nhanh nhất trong ngân sách liên bang là gì?

Năm tài chính liên bang 2023 là gì?

Ngân sách hiện tại của Hoa Kỳ năm 2022 là bao nhiêu?