Tuần tra, kiểm soát phương tiện tham gia giao thông để đảm bảo trật tự, an toàn là trách nhiệm, nghĩa vụ của Cảnh sát giao thông (CSGT). Tuy nhiên, tuần tra, kiểm soát không có nghĩa là việc có thể dừng bất cứ phương tiện nào khi đang tham gia giao thông mà không phát hiện vi phạm bằng mắt thường hay các công cụ, thiết bị nghiệp vụ. CSGT được dừng xe kiểm tra hành chính khi nào? Theo Điều 16 Thông tư 65/2020/TT-BCA, CSGT thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát theo kế hoạch được dừng phương tiện giao thông để kiểm soát trong các trường hợp sau: - Trực tiếp phát hiện hoặc thông qua phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phát hiện, ghi thu được các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ và các hành vi vi phạm pháp luật khác; - Thực hiện mệnh lệnh, kế hoạch tổng kiểm soát phương tiện giao thông đường bộ, kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm theo chuyên đề đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Có văn bản đề nghị của Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra; văn bản đề nghị của cơ quan chức năng liên quan về dừng phương tiện giao thông để kiểm soát phục vụ công tác bảo đảm an ninh, trật tự, đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Văn bản đề nghị phải ghi cụ thể thời gian, tuyến đường, phương tiện giao thông dừng để kiểm soát, xử lý, lực lượng tham gia phối hợp; - Tin báo, phản ánh, kiến nghị, tố cáo của tổ chức, cá nhân về hành vi vi phạm pháp luật của người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ. Theo quy định trên, những trường hợp CSGT được dừng xe kiểm tra hành chính người tham gia giao thông gồm: Trực tiếp phát hiện vi phạm giao thông và trường hợp CSGT có kế hoạch, chuyên đề kiểm tra. Người dân có được quyền kiểm tra chuyên đề của CSGT khi làm nhiệm vụ? Người dân không được yêu cầu xem chuyên đề của CSGT. Ảnh PLO. Nếu CSGT không phát hiện được hành vi vi phạm của người tham gia giao thì chỉ được phép kiểm tra hành chính phương tiện khi thực hiện kế hoạch, mệnh lệnh tuần tra của cấp trên (thực hiện kiểm tra theo chuyên đề). Dựa vào quy định này, nhiều người dân yêu cầu xem chuyên đề, kế hoạch của CSGT khi làm nhiệm vụ liệu có đúng? Thông tư 67/2019/TT-BCA quy định về thực hiện dân chủ trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông có hiệu lực từ 15/01/2020, một trong những nội dung Công an nhân dân phải công khai trong công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính là: "Kế hoạch tổng kiểm soát phương tiện giao thông, Kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm theo chuyên đề về giao thông, Kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm thường xuyên, gồm các nội dung cụ thể sau: Tên đơn vị; tuyến đường; các loại phương tiện và các hành vi vi phạm tiến hành kiểm soát, xử lý; thời gian thực hiện". Theo đó, chuyên đề, kế hoạch của CSGT khi làm việc vụ tuần tra, kiểm soát là nội dung công khai. Ở chiều ngược lại, theo Điều 6 Thông tư này, cơ quan Công an chỉ phải áp dụng 5 hình thức công khai sau: - Đăng tải trên Cổng thông tin điện tử; Trang thông tin điện tử của cơ quan Công an - Đăng Công báo - Niêm yết tại trụ sở cơ quan Công an - Công khai trên phương tiện thông tin đại chúng - Thông qua việc tiếp công dân; họp báo; thông cáo báo chí; hoạt động của người phát ngôn trong lực lượng Công an nhân dân theo quy định của pháp luật. Những quy định trên cho thấy, người dân hoàn toàn có quyền xem kế hoạch tuần tra, kiểm soát, chuyên đề của CSGT. Tuy nhiên, không phải việc yêu cầu kiểm tra trực tiếp khi CSGT làm nhiệm vụ mà chỉ thông qua 5 hình thức kể trên. Tất cả những trường hợp người dân yêu cầu xem trực tiếp đều trái với quy định của Thông tư. Ngoài CSGT đường bộ, theo quy định tại Thông tư 65/2012/TT-BCA do Bộ Công an ban hành ngày 30/10/2012 và Thông tư 45/2012/TT-BCA do Bộ Công an ngày 27/7/2012, còn một số lực lượng khác cũng có thẩm quyền dừng phương tiện đang lưu thông để kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ. Căn cứ Nghị định số 27/2010/NĐ-CP do Chính phủ ký ban hành ngày 24/3/2010 quy định: Các lực lượng có thể được huy động phối hợp với CSGT tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ khi cần thiết gồm: Công an xã, phường, thị trấn và các lực lượng cảnh sát khác (gồm: Cảnh sát trật tự, Cảnh sát cơ động (CSCĐ), Cảnh sát phản ứng nhanh, Cảnh sát bảo vệ, và Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội). Tuy nhiên, việc huy động phải thực hiện bằng quyết định hoặc kế hoạch huy động, trong đó nêu rõ lực lượng, số lượng cần huy động, thời gian, địa bàn huy động, trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể của cảnh sát giao thông, cảnh sát khác và công an xã tham gia phối hợp tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông. Ảnh minh hoạ. (Ảnh: N.V) Khi hết thời gian huy động ghi trong quyết định hoặc kế hoạch huy động mà không có văn bản huy động mới của cấp có thẩm quyền thì lực lượng cảnh sát khác và công an xã kết thúc nhiệm vụ được huy động, chuyển sang thực hiện nhiệm vụ thường xuyên. Khi không có cảnh sát giao thông đường bộ đi cùng, các lực lượng cảnh sát khác và công an xã tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ phải thực hiện việc tuần tra, kiểm soát trật tự an toàn giao thông theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; nếu phát hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ thì được xử phạt vi phạm hành chính những hành vi thuộc quyền xử phạt của mình. Trong trường hợp vượt quá thẩm quyền xử phạt của mình thì phải lập biên bản vi phạm hành chính, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết. Ngoài ra, tại Hà Nội và Tp.HCM, còn có Tổ công tác liên ngành 141, gồm: CSCĐ, CSGT, và Cảnh sát hình sự (CSHS), được thành lập với nhiệm vụ chính là tuần tra kiểm soát, kiểm tra hành chính để phòng ngừa, ngăn chặn các đối tượng lợi dụng tuyến giao thông để thực hiện hành vi phạm tội. Như vậy, các lực lượng sau có thẩm quyền dừng phương tiện và xử lý vi phạm: - CSGT đeo biển hiệu (thẻ xanh) và có Giấy chứng nhận cảnh sát tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ (thẻ đỏ); - Cảnh sát trật tự, Cảnh sát cơ động (CSCĐ), Cảnh sát phản ứng nhanh, Cảnh sát bảo vệ, Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội, và Công an xã, phường, thị trấn - Chỉ khi được huy động phối hợp với CSGT đường bộ theo kế hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; |
