Cần xử lý nghiêm cán bộ, công chức tham gia đánh bạc(ĐCSVN) - Thời gian qua, tại nhiều địa phương, lực lượng chức năng đã liên tục bắt quả tang một số cán bộ, công chức tham gia đánh bạc. Thực tế này gióng lên hồi chuông cảnh báo về ý thức chấp hành các quy định của pháp luật ở một bộ phận cán bộ, công chức hiện nay.
Bắt quả tang nhiều cán bộ, công chức tham gia đánh bạc Tỉnh Thanh Hóa khép lại tháng 5/2020 với tin đáng buồn về hai trường hợp cán bộ bị bắt khi đang tham gia đánh bạc. Theo đó, ngày 31/5, ông Bùi Quốc Toàn, 60 tuổi, Trưởng phòng Công chức, Viên chức, Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa đã bị cơ quan chức năng bắt khi đang cùng 3 đối tượng khác đánh phỏm tại nhà riêng ở khu Đô thị Bắc Đại lộ Lê Lợi (khu Bình Minh). Cũng trong ngày 31/5, vào khoảng 23h, tại huyện Hậu Lộc, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, Phó Chủ tịch UBND huyện Nguyễn Văn Long và Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch Lê Duy Hưng cũng bị bắt quả tang đang đánh bạc cùng 2 đối tượng khác. Ông Long 51 tuổi, còn ông Hưng 53 tuổi, cả hai đều là những cán bộ cốt cán, là nguồn quy hoạch cán bộ chủ chốt của địa phương. Trước đó, ngày 21/5/2020 Công an huyện Sơn Tây tỉnh Quảng Ngãi đã bắt 10 đối tượng đang đánh bạc hình thức xóc đĩa tại nhà của Phan Ngọc Quý (1998) ở thôn Tan Via, xã Sơn Dung. Trong số tham gia đánh bạc có 4 vị là công - viên chức, đang công tác tại Liên đoàn Lao động huyện, Kho bạc huyện; Trường PTDT bán trú của xã Sơn Tân và xã Sơn Long. Còn tại Hà Nội, ông Lê Văn Ngọc, Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Cao Viên, huyện Thanh Oai và ông Vũ Hồng Toàn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đồng Quang, huyện Quốc Oai cũng đã bị xử lý do tham gia đánh bạc. Có thể nói, với việc tham gia đánh bạc, những cán bộ, công chức nói trên đã tự đặt dấu chấm hết cho sự nghiệp chính trị của bản thân. Đồng thời, họ cũng sẽ phải đối mặt với những hình thức xử lý của kỷ luật Đảng và các mức phạt do pháp luật quy định. Điển hình là trường hợp ông Lê Văn Ngọc, Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Cao Viên, huyện Thanh Oai và ông Vũ Hồng Toàn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đồng Quang, huyện Quốc Oai đều đã bị đưa ra khỏi quy hoạch nhân sự lãnh đạo nhiệm kỳ mới của địa phương. Liên quan đến tình trạng cán bộ, công chức tham gia đánh bạc, mới đây ngày 01/6, Phó Bí thư Tỉnh ủy Thanh Hóa, Đỗ Minh Tuấn đã ký ban hành công văn số 1707-CV/TU. Nội dung công văn nêu rõ: “Một số cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tham gia đánh bạc, tham gia vào các tệ nạn xã hội…”; “Những hạn chế đó đã làm ảnh hưởng đến uy tín của cấp ủy, tổ chức đảng…”. Vì vậy, Tỉnh ủy Thanh Hóa yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, MTTQ, các ban, ngành, đoàn thể tăng cường kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng; xử lý nghiêm những trường hợp cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức vi phạm pháp luật. Cần xử lý nghiêm theo đúng quy định Dư luận xã hội đặt câu hỏi, vì sao những cán bộ, công chức vốn am hiểu pháp luật nhưng lại tham gia đánh bạc, lại vi phạm pháp luật? Hầu hết các cán bộ, công chức khi bị bắt về hành vi đánh bạc đều chỉ coi đó như việc vui chơi giải trí chứ không phải là sát phạt, đỏ đen. Chính cách nghĩ giản đơn, thiển cận này đã dẫn đến việc một số cán bộ tại nhiều địa phương vô tư tham gia đánh bạc bất chấp các quy định của pháp luật. Với cán bộ, đảng viên thì đây còn là hành vi vi phạm nghiêm trọng Điều lệ Đảng, vi phạm về đạo đức cán bộ, đạo đức công vụ. Bởi vậy, những hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc của cán bộ sẽ phải chịu những chế tài nghiêm khắc. Nhiều ý kiến cho rằng, việc cán bộ, công chức biết đánh bạc là hành vi vi phạm pháp luật nhưng vẫn cố tình tham gia là sự biểu hiện của thái độ coi thường pháp luật, biểu hiện của sự suy thoái về đạo đức, lối sống. Những vụ việc trên là một hồi chuông cảnh báo về thực trạng đáng lo ngại, biểu hiện của sự suy thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức. Bất cứ một công dân nào, đặc biệt là công chức nhà nước phải sống và làm việc theo pháp luật. Có thể, những cán bộ, công chức tham gia đánh bạc là những người có chuyên môn, trình độ nhưng do thiếu tu dưỡng, ham vui; bị người khác rủ rê, lôi kéo, vì nể nang mà tham gia hoặc vì thói quen xấu của khu vực, địa phương trong mỗi dịp lễ, tết, tụ họp… Dù là lý do gì thì hành vi tham gia đánh bạc, tổ chức đánh bạc cũng là hành vi vi phạm pháp luật; những cán bộ, công chức tham gia thực hiện hành vi này khó có thể biện minh cho vi phạm của mình. Và khi đã bị bắt, xử lý vì tham gia đánh bạc, các cán bộ tham gia đánh bạc không chỉ “thân bại danh liệt” mà còn ảnh hưởng tới uy tín của cơ quan, danh dự của gia đình; và nhất là làm suy giảm niềm tin của nhân dân vào đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở.
Theo Luật sư Nguyễn An Bình, Điều 321 Bộ luật Hình sự 2015 quy định, hành vi đánh bạc với số tiền từ 5.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng thì người phạm tội sẽ phải đối mặt với mức hình phạt là phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm. Trong trường hợp tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc trị giá từ 50.000.000 đồng trở lên thì hình phạt là phạt tù từ 03 năm đến 07 năm tù. Ngoài ra, theo quy định của Điều lệ Đảng, Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức thì những cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên tham gia đánh bạc xử lý hình sự thì có thể sẽ bị cách chức, buộc thôi việc và kỷ luật với mức cao nhất là khai trừ ra khỏi Đảng. Ở góc nhìn khác, việc phát hiện và xử lý nghiêm khắc những cán bộ, đảng viên thiếu rèn luyện, thoái hóa, biến chất, sống sa đọa, sa đà vào những tệ nạn xã hội như đánh bạc là việc làm hết sức cần thiết. Nhất là trong thời điểm các tổ chức đảng đang chuẩn bị nhân sự cho các kỳ đại hội thì việc phát hiện xử lý này còn là cơ sở để chúng ta loại khỏi bộ máy công quyền những người không đủ phẩm chất đạo đức; qua đó giúp làm trong sạch đội ngũ cán bộ, công chức. Thiết nghĩ, để ngăn chặn tình trạng cán bộ, công chức đánh bạc, ngoài công tác điều tra, bắt giữ của lực lượng Công an, các cơ quan, đơn vị cũng cần có biện pháp kiên quyết xử lý nghiêm để quản lý cán bộ, công chức không tham gia đánh bạc, kiên quyết xử lý, không bao che, bỏ qua. Đồng thời, cần phát huy vai trò, trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong “nói không với hành vi đánh bạc”./. Phạm Minh Hà
Chào các bạn, cảm ơn các bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi của mình đến Bộ phận hỏi đáp của Luật sư X. Về câu hỏi của bạn chúng tôi xin tư vấn như sau:
Hiện nay, đánh bạc trái phép là một tệ nạn phổ biến, gây hậu quả nặng nề cho xã hội. Vì vậy, công chức, viên chức khi tham gia đánh bạc, tuỳ theo tính chất, mức độ có thể bị xử lý về hành chính, kỷ luật, hình sự và về mặt đảng theo quy định. Vậy trước khi đến nội dung cần tư vấn, chúng ta phải hiểu theo phạp luật công, viên chức là gì? Theo Điều 2, Luật viên chức 2010:
Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008, điều 4, khoản 1:
Đối với trường hợp của bạn Sơn: “Luật sư cho tôi hỏi: Anh trai tôi tên là Sơn hiện là viên chức làm việc trong bệnh viện, là một nhân viên bình thường, vừa qua anh trai tôi trong giờ nghỉ chưa có tham gia đánh bạc cùng một số người bạn tại quán café, chẳng may công an ập đến bắt quả tang,tất cả đều bị phạt tiền. Vậy trường hợp của anh trai tôi theo pháp luật thì bị xử lý như thế nào và liệu có bị bắt buộc thôi việc không ạ ? Tôi xin cảm ơn!” Các hình thức xử lý kỷ luật đối với viên chức theo Điều 52 Luật viên chức 2010 bao gồm: – Khiển trách; – Cảnh cáo; – Cách chức; – Buộc thôi việc; Căn cứ Điều 13 Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định buộc thôi việc được áp dụng trong các trường hợp sau:
Như vậy, trong trường hợp của bạn Sơn chỉ mới bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi đánh bạc chứ chưa bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hành vi này. Do đó, bệnh viện không có quyền áp dụng hình thức buộc thôi việc với bạn Sơn. Nếu áp dụng hình thức buộc thôi việc thì bạn Sơn có quyền khiếu nại lên cấp trên để được giải quyết. Trình tự, thủ tục khiếu nại thực hiện theo Điều 7 Luật khiếu nại 2011:
Xem thêm: Cho vay tiền để đánh bạc có bị phạm tội Đối với trường hợp của bạn Long: “Chào Luật sư X, Tôi là Long hiện là công chức Nhà nước, đã vô đảng được gần 03 năm, vừa rồi tôi có tham gia đánh bạc cá độ bóng đá tại nhà một người bạn và bị công an bắt quả tang thu giữ được gần 08 triệu. Luật sư cho tôi hỏi trong trường hợp này tôi bị xử lý như thế nào? Liệu anh tôi có bị buộc thôi việc, có bị khai trừ ra khỏi đảng không? Rất mong sớm nhận được câu trả lời của Luật sư! Tôi xin chân thành cảm ơn!” Điều 14 Nghị định 34/2011/NĐ-CP hình thức kỷ luật buộc thôi việc áp dụng đối với công chức có một trong các hành vi vi phạm pháp luật sau đây: – Bị phạt tù mà không được hưởng án treo; – Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được tuyển dụng vào cơ quan, tổ chức, đơn vị; – Nghiện ma túy có xác nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền; – Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên trong một tháng hoặc từ 20 ngày làm việc trở lên trong một năm mà đã được cơ quan sử dụng công chức thông báo bằng văn bản 03 lần liên tiếp; – Vi phạm ở mức độ đặc biệt nghiêm trọng quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; phòng, chống tệ nạn mại dâm và các quy định khác của pháp luật liên quan đến công chức. Theo quy định tại Điều 321 Bộ Luật hình sự năm 2015 về tội đánh bạc như sau:
Như vậy, căn cứ các quy định trên có thể thấy: – Bộ luật hình sự quy định hình phạt đối với tội đánh bạc, trong đó không quy định hình phạt bổ sung là buộc nghỉ việc. – Tại Nghị định 27/2012/NĐ-CP viên chức bị buộc thôi việc khi thực hiện hành vi vi phạm pháp luật theo quy định tại Điều 13 như trên, trong đó quy định sáu trường hợp viên chức bị buộc cho thôi việc, trong đó không có trường hợp bị kết án với tội danh đánh bạc. Căn cứ nội dung đã phân tích ở trên, trường hợp bị kết án về tội đánh bạc nhưng được hưởng án treo thì sẽ không thuộc trường hợp bị buộc thôi việc vì tội đánh bạc không quy định người phạm tội này bị cấm đảm nhiệm chức vụ hay buộc không làm công việc hiện tại. Như vậy trường hợp của bạn sẽ không bị xử lý kỷ luật theo hình thức buộc thôi việc. Xem thêm: Đánh bạc lần đầu có phải đi tù không Về hình thức kỷ luật đánh bạc đối với bạn trong trường hợp là đảng viên: Theo điểm a Khoản 2 Điều 31 Quy định 102-QĐ/TW năm 2017, Đảng viên tham gia đánh bạc thì bị kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo hoặc cách chức nếu có chức vụ. Nếu Đảng viên là chủ mưu, khởi xướng, tổ chức đánh bạc dưới mọi hình thức hoặc đã bị xử lý về hành vi đánh bạc nhưng tiếp tục tái phạm thì có thể bị khai trừ khỏi Đảng. Ngoài ra, Điều 2 Hướng dẫn số 04-HD/UBKTTW cũng quy định: Đảng viên vi phạm bị kỷ luật cảnh cáo hoặc cách chức (nếu có chức vụ) thì tổ chức Đảng có thẩm quyền căn cứ vào quy định nêu trên để xem xét, quyết định cụ thể: Cảnh cáo hoặc cách chức một, một số hoặc tất cả các chức vụ trong Đảng đối với Đảng viên đó Đảng viên vi phạm bị kỷ luật khiển trách hoặc cảnh cáo, nếu xét thấy không còn đủ uy tín thì tổ chức Đảng có thẩm quyền quyết định cho miễn nhiệm hoặc đề nghị cho thôi giữ chức vụ đó Căn cứ các quy định trên, Đảng viên đánh bạc lần đầu thì có thể bị kỷ luật cảnh cáo hoặc cách chức hoặc miễn nhiệm, thôi giữ chức vụ nếu có chức vụ; tái phạm thì tùy vào mức độ, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng… có thể bị khai trừ khỏi Đảng. Đánh bạc, Đảng viên có thể phải đi tù đến 7 năm Theo khoản 5, khoản 6 Điều 2 Quy định 102 nêu trên, Đảng viên bị kỷ luật theo nguyên tắc sau đây: – Nếu Đảng viên vi phạm đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì phải truy cứu trách nhiệm hình sự, không xử lý nội bộ; – Nếu Đảng viên bị Tòa án tuyên phạt tù từ cải tạo không giam giữ trở lên thì phải khai trừ; – Nếu Đảng viên bị xử phạt bằng hình phạt thấp hơn cải tạo không giam giữ hoặc được miễn truy cứu trách nhiệm hình sự, bị xử phạt hành chính thì tùy nội dung, mức độ, tính chất, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ mà xem xét, thi hành kỷ luật Đảng thích hợp. Đặc biệt: Kỷ luật Đảng không thay thế kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể và các hình thức xử lý của pháp luật. Do đó, bên cạnh việc kỷ luật Đảng, Đảng viên còn có thể bị xử phạt hành chính hoặc phải chịu trách nhiệm hình sự. Phạt tiền đến 02 triệu đồng Theo khoản 2 Điều 26 Nghị định 167/2013/NĐ-CP, đánh bạc sẽ bị phạt tiền từ 01 – 02 triệu đồng nếu: – Đánh bạc trái phép bằng một trong các hình thức như xóc đĩa, tá lả, tổ tôm, tú lơ khơ, tam cúc, 3 cây, tứ sắc, đỏ đen, cờ thế hoặc các hình thức khác mà được, thua bằng tiền, hiện vật; – Đánh bạc bằng máy, trò chơi điện tử trái phép; – Cá cược bằng tiền hoặc dưới các hình thức khác trong hoạt động thi đấu thể thao, vui chơi giải trí, các hoạt động khác; – Bán bảng đề, ấn phẩm khác cho việc đánh lô, đề. Ngồi tù đến 07 năm tù: Ngoài bị xử phạt hành chính, nếu nghiêm trọng hơn, người đánh bạc có thể phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định tại khoản 120 Điều 1 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự 2017: – Phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng – 03 năm: Đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào thua bằng tiền/hiện vật trị giá từ 05 – dưới 50 triệu đồng hoặc dưới 05 triệu đồng nhưng đã bị xử phạt hành chính mà còn vi phạm… – Phạt tù từ 03 – 07 năm: Nếu thuộc một trong các hành vi sau đây: Có tính chất chuyên nghiệp; tiền/hiện vật dùng để đánh bạc trị giá 50 triệu đồng trở lên; tái phạm nguy hiểm; sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội. Theo quy định tại Quyết định 181/QĐ-TW năm 2013 xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm như sau: “Điều 30. Vi phạm về tệ nạn xã hội Đảng viên vi phạm một trong các trường hợp sau gây hậu quả ít nghiêm trọng thì kỷ luật bằng hình thức khiển trách: Để bố, mẹ, vợ (chồng), con cùng sống trong gia đình tham gia đánh bạc, cho vay nặng lãi dưới mọi hình thức mà không có biện pháp ngăn chặn hoặc không báo cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Để bố, mẹ, vợ (chồng), con cùng sống trong gia đình sử dụng, sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển ma túy hoặc tàng trữ, lưu hành, mua bán, vận chuyển văn hóa phẩm có nội dung cấm, độc hại mà không báo cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp đã bị xử lý kỷ luật theo quy định tại khoản 1 Điều này mà tái phạm hoặc vi phạm lần đầu gây hậu quả nghiêm trọng hoặc vi phạm một trong các trường hợp sau thì kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo hoặc cách chức (nếu có chức vụ): a) Bản thân sử dụng các chất ma túy hoặc tham gia các tệ nạn xã hội khác. b) Người có nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội mà dung túng, bao che, tiếp tay hoặc không kịp thời xử lý người vi phạm các hành vi mua dâm, bán dâm, sử dụng ma túy, đánh bạc, cho vay nặng lãi hoặc tàng trữ, lưu hành, mua bán, vận chuyển văn hóa phẩm có nội dung cấm, độc hại. c) Tàng trữ, lưu hành, mua bán, vận chuyển văn hóa phẩm có nội dung độc hại. Trường hợp vi phạm quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc vi phạm một trong các trường hợp sau thì kỷ luật bằng hình thức khai trừ: a) Đánh bạc, tổ chức đánh bạc dưới mọi hình thức. b) Tổ chức sản xuất, bán hoặc lưu hành, tán phát các văn hóa phẩm có nội dung cấm, độc hại. c) Sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển ma túy; tổ chức sử dụng trái phép các chất ma túy. d) Cho vay nặng lãi, sử dụng các hành vi trái pháp luật dưới mọi hình thức để đòi nợ. đ) Tổ chức chứa chấp và môi giới mại dâm; tổ chức hoạt động mại dâm; bảo kê mại dâm; lợi dụng kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm.” Căn cứ theo quy định trên thì bạn sẽ bị áp dụng hình thức kỷ luật tại các Khoản 1, Khoản 2 hay Khoản 3 tùy thuộc vào mức độ phạm tội cũng mức độ về hậu quả của hành vi vi phạm. Như vậy, với vai trò là người lãnh đạo, nêu gương nếu cán bộ đảng viên tham gia đánh bạc dù dưới bất kỳ hình thức nào cũng sẽ bị xử lý thích đáng. Hơn nữa, cán bộ đánh bạc cũng tự mình làm mất đi hình ảnh, lòng tin và sự tín nhiệm của nhân dân. Để ngăn chặn tình trạng cán bộ, công chức đánh bạc, ngoài công tác điều tra, bắt giữ của lực lượng Công an, các cơ quan, đơn vị cũng cần có biện pháp kiên quyết xử lý nghiêm để quản lý cán bộ, công chức không tham gia đánh bạc, kiên quyết xử lý, không bao che, bỏ qua. Đồng thời, cần phát huy vai trò, trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong “nói không với cờ bac”. Bài viết trên đây của Luật sư X đã giải đáp thắc mắc về xử lý hành vi đánh bạc của công chức, viên chức. Luật sư X rất mong bài viết có ích cho các bạn!
FacebookTwitterPinterestEmail |